鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定

1. 鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定

第一条　为加速墙体材料革新，限制粘土实心砖的生产和使用，节约土地和能源，保护环境，推广节能建筑，依据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　凡在鞍山行政辖区内与墙体材料革新和建筑节能工作有关的单位和个人均应遵守本规定。第三条　本规定所指新型墙体材料为除粘土实心砖、矿渣砖以外的具有节能、节地、利废、保温、轻质、高强等特点的建筑砌体材料；所指节能建筑是符合《辽宁省民用建筑节能设计标准实施细则》（采暖居住建筑试行）要求的节能率达50％的建筑。第四条　鞍山市墙体材料改革领导小组负责墙体材料革新和建筑节能的领导工作，鞍山市建材能源工业局是墙体材料革新和建筑节能工作的行政主管部门。
　　鞍山市墙体材料改革领导小组下设鞍山市墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）负责墙体材料革新和建筑节能的管理工作。主要职责：
　　（一）贯彻落实国务院、省政府有关墙体材料革新和建筑节能政策法规，起草和制定市墙体材料革新和建筑节能地方政策法规，并组织实施和监督检查；
　　（二）编制全市墙体材料革新和节能建筑总体规划和年度计划；
　　（三）组织制定和实施新型墙体材料项目的技术改造计划，推荐技术装备；
　　（四）编制全市利用工业废渣生产新型墙体材料计划，协调利废工作的有关问题；
　　（五）管理新材发展基金，编制使用计划，监督检查收缴情况；
　　（六）组织协调科研、设计、生产、应用、施工等部门的墙体材料革新和建筑节能工作，保证各环节工作相互衔接配套；
　　（七）负责墙体材料革新和建筑节能工作的信息交流、调查研究、对外联络，总结推广典型经验；
　　（八）对县（市）区墙体材料革新和建筑节能工作实施检查指导。
　　县（市）、千山区（以下简称县）墙体材料改革办公室负责本地区的墙体材料革新和建筑节能的管理工作。第五条　各级政府要将新型墙体材料生产与应用纳入发展建材工业和城市建设的总体规划，确保新型墙体材料的生产与应用每年都有一定比例增长。第六条　我市境内原则上禁止新建、易地改建、扩建粘土实心砖厂。对现有粘土实心砖厂实行限产，每年要保持8－－10％的负增长，由各级计委、墙改办和企业主管部门共同监督落实。第七条　粘土砖生产用土，未经批准，不准侵占耕地，毁坏农田。经批准占用农田，须占一造一。对只毁田不造田的企业，土地管理部门按有关规定征收补偿费。第八条　禁止强度等级MU10以下的粘土实心砖在五层以上建筑中使用。框架结构建筑中，禁止使用粘土实心砖做为墙体填充材料。第九条　使用外地粘土实心砖的单位或个人须到市墙改办管理《准运证》，并按每块砖0．01元缴纳新材发展基金。第十条　生产粘土实心砖的企业由所在地墙改办，按每销售一块实心粘土砖，征收一分钱新材发展基金。第十一条　鼓励发展新型墙体材料。新型墙体材料的设计与使用应以下列产品为主导：
　　（一）粘土空心砖（承重和非承重）；
　　（二）砼空心砌块（承重和非承重）；
　　（三）加气砼制品；
　　（四）含工业废弃物30％以上的废渣砖；
　　（五）轻质板材；
　　（六）其它新型墙体材料。第十二条　新建多层住宅及旧楼接层建筑，应按以下要求之一设计与建造：
　　（一）整体采用新型墙体材料设计与建造；
　　（二）旧楼接层时采用新型墙体材料设计与建造；
　　（三）建筑物总砌体不少于30％采用新型墙体材料设计与建造。第十三条　企业开发新型墙体材料所进行的技术改造项目，可向当地墙改办拆借新材发展基金，享受低息或贴息，固定资产投资方向调节税执行零税率。第十四条　新型墙体材料含工业废灰渣30％以上，生产企业可向当地税务部门申请免征产品增值税和所得税。第十五条　各排放废渣单位不得以任何名义向利废单位收费或变相收费，对利废单位应予积极支持，有条件的可给予适当补贴。第十六条　城镇建设应大力推广节能建筑（包括公共建筑、民用住宅、豪华别墅），执行新的节能标准。门窗需采用UPVC塑钢门窗，屋面应采用珍珠岩制品或聚苯板等材料。第十七条　节能建筑由建委、墙改办、地税局，依据市建筑设计研究院提供测试报告共同组织鉴定，经鉴定确认达到节能标准的可享受以下优惠：
　　（一）免证该建筑的新材发展基金；
　　（二）固定资产投资方向调节税执行零税率；
　　（三）成片开发的节能建筑小区可按鉴定确认的小区集中供热节能率减收采暖费；
　　（四）对设计单位、建设单位、施工企业，由墙改办给予一次性奖励。

2. 辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定

第一条  为保护耕地，节约能源，促进新型墙体材料的开发应用，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。第二条  本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。第三条  在我省行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人，必须遵守本规定。第四条  省经济贸易行政部门负责全省新型墙体材料开发应用的监督管理；市、县（含县级市、区，下同）墙体材料改革行政主管部门，负责本行政区域内新型墙体材料开发应用的监督管理（省经济贸易行政部门和市、县墙体材料改革行政主管部门以下统称墙改部门）。
    计划、建设、国土资源等有关行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。第五条  政府应当将新型墙体材料开发应用纳入本地区社会经济发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的开发应用。第六条  省墙改部门应当根据省社会经济发展总体规划，编制全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县墙改部门应当根据全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，编制本行政区新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并报上一级墙改部门备案。第七条  建设行政部门应当加强建筑节能管理工作，推广新型墙体材料的应用，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的节能建筑设计规程、施工技术规程和通用图集。第八条  工程设计单位在设计建设项目时，必须执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程。城镇住宅工程还应当按照本规定第十三条进行设计。
    建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。第九条  在审查建设项目设计时，应当有同级墙改部门参加。对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的，有关部门不得批准建设。
    建设单位和施工单位必须按照法定部门批准的设计文件、施工技术规范进行建设和施工。第十条  利用未经加工或者废弃堆存的工业固体废物生产新型墙体材料的，提供工业固体废物的企业不得向利用工业固体废物生产新型墙体材料的企业收取费用；利用经加工的工业固体废物生产新型墙体材料，提供工业固体废物的企业可以向利用工业固体废物的企业收取适当费用。第十一条  生产新型墙体材料，必须符合产品质量标准，并经检验合格；未经检验或者检验不合格的，不准出厂。
    墙体材料生产企业不得使用危害人体健康的工业固体废物，生产新型墙体材料。第十二条  禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。第十三条  对城镇建设工程零零线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖；在大中城市限制使用以粘土为主要原料的墙体材料。具体禁止、限制时限和范围，按照国家有关规定执行。第十四条  在城镇、工矿区新建、扩建建设工程，建设单位和个人必须在开工前按照规定的标准，向工程所在地墙改部门缴纳墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。未按照规定缴纳专项基金的，计划、建设行政部门不予办理工程立项、开工手续。第十五条  建设单位或者个人应当在建设工程主体完工后60日内，向所在地墙改部门申请返还专项基金。所在地墙改部门应当在收到申请之日起60日内，对建设工程进行检查，对使用新型墙体材料并达到节能标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其他建筑，按照使用新型墙体材料的比例和节能效果返还相应的专项基金。
    返还的专项基金应当充抵工程成本。第十六条  下列建设工程免缴专项基金：
    （一）非营利性社会福利建设工程；
    （二）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；
    （三）农田水利建设工程；
    （四）环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；
    （五）列入文物保护范围的古建筑修缮工程；
    （六）省政府批准免缴的其他建设工程。
    除前款规定外，任何地区、单位和个人不得批准扩大免缴专项基金范围，不得批准减缴、缓缴专项基金。第十七条  符合前条规定免缴专项基金的建设工程，建设单位应当报所在地墙改部门审查。第十八条  专项基金纳入预算管理，专款专用，结余转下年继续使用，任何单位和个人不得截留、挪用，并接受财政部门和审计机关的依法监督。
    专项基金的征收，应当使用省财政部门印刷的专用票据。
    墙改部门应当将征收的专项基金扣除已退还部分后，按照规定比例上缴上级墙改部门。
    专项基金的缴纳际准、上缴比例和使用办法，由省财政部门会同省墙改部门另行制定。

3. 辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定(2019修正)

第一条　为保护耕地，节约能源，促进新型墙体材料的开发应用，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。第二条　本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。第三条　在我省行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人，必须遵守本规定。第四条　省住房城乡建设主管部门负责全省新型墙体材料开发应用的监督管理；市、县（含县级市、区，下同）墙体材料改革行政主管部门，负责本行政区域内新型墙体材料开发应用的监督管理（省住房城乡建设主管部门和市、县墙体材料改革行政主管部门以下统称墙改部门）。
　　发展改革、工业和信息化、自然资源等有关行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。第五条　政府应当将新型墙体材料开发应用纳入本地区社会经济发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的开发应用。第六条　省墙改部门应当根据省社会经济发展总体规划，编制全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县墙改部门应当根据全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，编制本行政区新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并报上一级墙改部门备案。第七条　住房城乡建设主管部门应当加强建筑节能管理工作，推广新型墙体材料的应用，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的节能建筑设计规程、施工技术规程和通用图集。第八条　工程设计单位在设计建设项目时，应当符合国家建筑节能设计标准。建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备。第九条　在审查建设项目设计时，应当有同级墙改部门参加。对不符合国家建筑节能设计标准的，有关部门不得批准建设。
　　建设单位和施工单位必须按照法定部门批准的设计文件、施工技术规范进行建设和施工。第十条　利用未经加工或者废弃堆存的工业固体废物生产新型墙体材料的，提供工业固体废物的企业不得向利用工业固体废物生产新型墙体材料的企业收取费用；利用经加工的工业固体废物生产新型墙体材料，提供工业固体废物的企业可以向利用工业固体废物的企业收取适当费用。第十一条　生产新型墙体材料，必须符合产品质量标准，并经检验合格；未经检验或者检验不合格的，不准出厂。
　　墙体材料生产企业不得使用危害人体健康的工业固体废物，生产新型墙体材料。第十二条　禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。第十三条　对城镇建设工程零零线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖；在大中城市限制使用以粘土为主要原料的墙体材料。具体禁止、限制时限和范围，按照国家有关规定执行。第十四条　违反本规定第十条，向新型墙体材料生产企业提供未经加工或者废弃堆存的工业固体废物收取费用的，由墙改部门责令限期退还所收取的费用。第十五条　违反本规定，有下列行为之一的，由墙改部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款：
　　（一）工程设计单位未按照国家建筑节能设计标准和有关规定进行设计的；
　　（二）新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地继续生产粘土实心砖的；
　　（三）城镇建设工程零零线以上的墙体使用粘土实心砖，不符合国家规定禁止、限制时限、范围的。第十六条　实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。第十七条　本规定自2002年5月1日起施行。