中央财政促进服务业发展专项资金管理办法的介绍

1. 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法的介绍

2013年1月17日，财政部、商务部以财建〔2013〕4号，印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》。该《办法》分总则、专项资金分配、专项资金使用、预算执行与专项资金支付、监督检查与绩效评价、附则6章22条，自印发之日起执行。2009年印发的《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》（财建〔2009〕227号）予以废止。

2. 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法的第二章

专项资金分配第六条 专项资金按照社会消费品零售总额、第三产业增加值、第三产业就业人数、区域发展差异以及专项资金使用绩效等因素分配。具体分配办法：　　某省专项资金分配额 = 年度专项资金总规模×[20%×该省社会消费品零售总额×该省地区差别系数/∑（各省社会消费品零售总额×各省地区差别系数）　　+20%×该省社会消费品零售总额增长率×该省地区差别系数/∑（各省社会消费品零售总额增长率×各省地区差别系数）　　+20%×该省第三产业增加值×该省地区差别系数/∑（各省第三产业增加值×各省地区差别系数）　　+20%×该省第三产业增加值增长率×该省地区差别系数/∑（各省第三产业增加值增长率×各省地区差别系数）　　+20%×该省第三产业就业人数×该省地区差别系数/∑（各省第三产业就业人数×各省地区差别系数）]　　地区差别系数分东、中、西部地区，分别为1、1.3、1.5。其他分配因素以国家统计局上一年发布的统计数据为准。其中，计划单列市、新疆生产建设兵团以省统计局上一年发布的统计数据为准。　　专项资金分配与绩效评价结果挂钩，对绩效评价不合格的省份，视情扣减下年度专项资金分配额。对预算执行严重滞后及专项资金管理出现重大违规违纪问题的，加大专项资金扣减力度直至收回已安排专项资金。扣减或收回的专项资金用于奖励其他绩效评价合格的省。

3. 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法的第三章

专项资金使用第七条 专项资金分配到省后，应按照项目法管理，在以下范围内确定支持重点，集中财力支持项目建设、改造和发展：　　（一）民生商贸服务业项目，包括家政服务、大众化早餐工程、社区商业等；　　（二）与生产流通直接相关的服务业项目，包括生产生活资料商贸物流、酒类流通追溯、品牌促进、电子商务、屠宰企业升级改造及屠宰监管技术系统等；　　（三）与节能减排、环境保护相关的服务业项目，包括：再生资源回收利用、报废汽车回收拆解、二手车流通、旧货流通、流通领域节能减排和绿色低碳流通体系建设等；　　（四）与公共服务直接相关的项目，包括：市场监管、市场监测、商贸服务行业统计、应急调控等；　　（五）其他经财政部、商务部确认的商贸流通领域服务业项目。　　第八条 专项资金以补助、以奖代补和贴息等方式安排到具体项目。其中：　　采取补助方式的，除必须由财政负担的公益性项目外，对单个项目补助额不超过项目总投资的30%；　　采取以奖代补方式的，按照先建设实施后安排补助的办法，用于对已竣工验收项目予以补助，对单个项目补助额不超过项目总投资的30%；　　采取贴息方式的，对上年实际发生的银行贷款利息予以补贴。贴息率不得超过同期中国人民银行发布的一年期贷款基准利率，贴息额不超过同期实际发生的利息额，贴息年限最长不超过3年。　　第九条 项目单位应加强专项资金使用管理。专项资金主要用于项目建设、设备购置安装、信息系统开发、品牌展览推介、家政服务及公共服务岗位培训、应急调运运费、市场监测统计费用等与项目建设实施直接相关的支出，不得用于征地拆迁、车辆购置以及人员经费、设施维护等经常性开支。不符合规定支出范围的，不得纳入项目总投资。　　采取以奖代补方式的，可用于上述支出归垫。　　采取贴息方式的，主要用于补偿与上述支出相关的银行贷款利息。　　第十条 专项资金应与地方资金、中央财政其他资金统筹使用。对中央财政其他资金已支持的项目，专项资金原则上不再安排。　　第十一条 专项资金实行专款专用，专账核算。专项资金纳入财政预算管理，但不得用于平衡本级预算。

4. 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法的基本信息

关于印发中央财政促进服务业发展专项资金管理办法的通知 　　 财建〔2013〕4号　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：　　为了加强中央财政促进服务业发展专项资金（以下简称专项资金）管理，充分发挥专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）等有关文件，我们制定了《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》。财政部 商务部　　2013年1月17日　　附件：　　中央财政促进服务业发展专项资金管理办法

5. 申请服务业引导资金必须是服务业企业吗

也支持服务贸易，服务平台建设等项目。以上海市为例，“上海市服务业发展引导专项资金”项目中：
《2017年度上海市服务业发展引导资金项目申报指南》 支持范围：
引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于以下方面:
（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。
（二）支持《上海市服务业发展“十二五”规划》明确的金融服务、航运物流、现代商贸、文化创意、信息服务、旅游会展等支柱服务业，科技服务、设计产业、电子商务、数字出版、专业服务、节能环保等新兴服务业和教育与培训、医疗保健、体育产业、家庭服务等社会服务业中发挥引领作用的重点项目。
（三）支持服务贸易、服务外包产业发展。具体支持方式，由市商务委、市发展改革委和市财政局另行制定。
（四）支持与本市服务业综合改革试点主要任务密切相关的服务业项目。
（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业发展环境的公共服务平台建设。
（六）支持具有示范带动作用的各类服务业集聚区重点项目建设，对其核心区域发展战略、产业发展、功能定位等前期规划论证给予资助。
（七）支持新兴服务业发展，对经评选认定的创新型新兴服务业企业给予一定奖励。具体支持方式，由市发展改革委、市财政局会同相关单位另行制定。
（八）经市政府批准其他需要支持的事项。
具体范围可查看当地政策。