浅谈新时期如何加强税收征管工作

1. 浅谈新时期如何加强税收征管工作

内容预览：税收是国家财政收入的主要来源，是国家宏观调控的重要手段。在深入实践科学发展观的新形势下，加强税收征管，堵塞税收征管漏洞，全面推进依法治税,实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有非常重大的意义。就社会主义市场经济相适应的税收征管模式下，如何加强税收征管，谈几点粗浅的认识。 一、税收征管的重要意义 （一）税收是国家财政收入的主要来源，是保证国家机器运转的经济基础和宏观调控的重要手段。&……

2. 如何加强2017年税收征管工作

　　一、坚持以组织收入为中心，积极做好单税种收入分析、调度和税源监控工作

　　以组织收入为中心，认真贯彻执行各项税收法律、法规和政策，按照“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，加强税收管理，确保完成全年收入任务。

　　1、加强单税种收入分析工作，提升收入分析层次。要提高对收入分析的认识，站在经济全局的高度，认真落实《德州市地税局分税种分析制度》，结合税收政策，进一步加强全县分税种收入分析，及时掌握收入和税源的变动情况、税收管理工作中存在的主要问题及采取的主要措施，积极开展调查分析，提高收入分析质量和深度。一方面，要从经济发展和税收政策变化对收入的影响等方面，分析税源增减的深层次因素，挖掘新的收入增长点；另一方面，要通过分析收入的增减变化，来研究经济发展中存在的问题和有关税收政策的贯彻执行情况，为领导决策当好参谋。

　　2、突出重点，切实加强对重点税种和税源的监控。一是强化对营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的管理，努力完成市局确定的营业税、企业所得税、个人所得税分别增长18%、16%、16%的考核目标，拉动地税收入的增长；(www.zhlzw.com中华励志网 )二是抓好对税源大户的跟踪监控，促进地税收入的增长。通过控管税源大户，逐步提高收入预测的准确性，为组织收入工作服务。三是建立县级重点工程项目税收控管制度，监控项目建设进度和收入进度。四是坚持经济税收原则开展收入分析与预测，加强宏观税负水平的横向纵向比较，及时掌握影响收入变化的重大因素，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

　　3、在做好重点税源监控的同时，抓好隐蔽税源和流动税源的控管。充分利用综合治税信息，筛选、整理和确认涉税信息，及时发现和控管好隐蔽税源和流动税源。

　　4、继续做好营业税、资源税资料普查、企业所得税税源调查和城镇土地使用税、房产税税源普查工作，建立健全普查档案资料，及时进行维护更新，充分利用普查、调查资料，分析预测有关税种的收入情况，全面掌握税源分布，加大税源监控力度。

　　二、树立科学化、精细化税收管理理念，加强单税种和重点行业税收管理。

　　牢固树立税种管理科学化、精细化理念，努力实现税收管理观念的“两个转变”，即从单纯管政策转变到既管政策更要抓管理和服务，从单纯抓管理转变到既抓管理也抓收入。积极做好政策研究和落实，不断完善各项管理制度，实行分类、分行业、分税种管理措施，实现规范化管理基础上的科学化、精细化。重点做好以下几项具体工作。

　　(一)建立分类管理制度。实行分类管理是税收管理科学化、精细化的重要途径，是提高税收征管质量和效率的重要手段。根据各税种的特点及税源的具体情况，按规模大小、纳税信用等级的不同、财务制度健全与否等进行分类，实行有针对性的管理方式。对大企业和重点税源企业、纳税信誉好的企业要加强日常管理和做好跟踪服务，强化税源的分析评估；对少数账证不健全的中小企业要做好核定征收工作，合理确定核定征收标准和范围，保证核定征收的公平合理

　　(二)实行分行业管理。根据不同行业的特点，重点抓好贯彻落实房地产开发企业税收征收管理暂行办法，完善建筑业税收管理办法，研究医疗卫生机构税收征收管理办法，整顿各类中介机构税收管理；在调查研究的基础上，研究制定全县餐饮业和房屋租赁业税收管理办法。

　　(三)继续做好分税种管理。根据各税种的特点，重点抓好营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种和资源税、印花税、土地增值税、车船使用税等易漏难管税种的管理。具体为：

　　一是加强营业税管理。规范餐饮、房屋租赁、装饰装修等行业的营业税管理办法，强化建筑业、房地产业、客货运输业、新兴服务业营业税管理，确保营业税增长18%以上

　　二是加强企业所得税管理。认真贯彻企业所得税“管好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理”××字方针，加强纳税人(www.zhlzw.com中华励志网 )税前扣除费用及成本核算管理，做好2016年企业所得税汇算清缴工作，突出抓好政策执行、跟踪问效、监督检查等动态管理，继续推行企业所得税核定征收办法，深化纳税评估，确保企业所得税增长16%以上。

　　三是加强个人所得税管理。按照国家税务总局提出的“四一三”工作思路，积极落实个人所得税建立个人收入档案管理制度和代扣代缴明细帐制度，抓好个人所得税全员全额管理，继续加强高收入者及外籍个人和行业个人所得税的重点管理、税源的源泉管理，确保个人所得税增长16%以上。

　　四是深化印花税核定征收工作，贯彻落实车船税暂行条例实施细则和相关政策，落实房地产开发企业土地增值税预征和清算管理暂行办法，严格房产税、土地使用税税源动态监控，

　　五是严格税收行政审批制度，进一步规范减免税等税务行政审批行为。认真做好有关税种取消和下放审批（核）项目后续管理办法的贯彻实施，加强对下放、取消的行政审批（审核）事项的后续管理，进一步完善各种台帐管理制度

　　六是争取与国税局协作，推行国、地税联网，拓宽信息交流渠道，强化城市维护建设税和教育费附加的源泉管理工作。

　　三、充分发挥税收调控作用，服务经济社会发展

　　紧紧围绕地方经济建设，全面建设小康社会的奋斗目标，与时俱进，转变观念，牢固树立税收经济观和经济决定税收、税收促进经济发展的指导思想，充分发挥地方税收职能作用，落实各项地方税收优惠政策。积极研究经济体制改革中出现的新情况、新问题，为领导当好参谋，为我县经济发展做出积极贡献。

　　1、实施政策挖潜，促进税收收入增长。要全面贯彻落实各项税收政策，针对基层单位在征管中遇到的政策问题，对部分规定模糊、不宜操作的政策进行规范和完善，同时积极向上级反映出现的新情况和新问题，妥善解决涉税政策问题。

　　2、落实各项税收优惠政策，服务经济发展和维护社会稳定。认真贯彻落实有关税收优惠政策，引导企业和个人用足、用好各项优惠政策。落实对高新技术产业、民营经济、资源综合利用企业等方面的优惠政策，促进企业的(www.zhlzw.com中华励志网 )发展；认真贯彻落实下岗失业人员再就业、军队转业干部自主择业、城镇退役士兵自谋职业、福利企业等税收优惠政策，大力扶持弱势群体，做好税收服务，维护社会稳定。

　　四、开展税收调查研究，提高税收管理水平

　　搞好税收管理调研，是研究解决税收管理工作中出现新问题、新矛盾的前提，是提高税收管理水平的基础。在实际工作中，重点做好一下几项调查研究：

　　一是要搞好政策贯彻执行的调研，确保政策的正确、及时落实到位。主要抓好重大税收政策变化与税收收入、经济关系的调研，如营业税起征点调整的调研；

　　二是围绕加强重点行业税收管理，开展建筑、租赁、餐饮等行业调研，为制定切实可行的行业管理办法提供依据。主要是：开展建筑业营业税调研，探索建筑业营业税的网络化管理思路；搞好租赁业的调查研究，重点是如何充分发挥社会综合治税的作用，采取委托代征等形式，将租赁业税收管理纳入正常轨道；开展餐饮业税收调研，总结各地餐饮业税收管理的经验，探讨进一步加强管理的措施；

　　三是搞好专项课题调研，围绕经济发展和税收管理的热点、难点、重点问题进行调研，为领导决策提供依据。主要是积极开展利用税收政策增收并提高两个比重的调查研究，为促进地方经济发展服务；

　　四是按上级部署，做好有关税种税制改革调研。

　　五、不断加强政治学习和业务培训，全面提高税收管理人员素质。

　　（一）加强政治理论学习。认真学习贯彻××大、××届四中全会精神，树立和落实科学发展观，努力提高自身政治素质和工作能力；根据工作特点，扎扎实实地开展以《保持共产党员先进性教育读本》为基本内容的理论学习，积极参与党员先进性教育活动；全面提高科室人员素质。

　　（二） 切实加强作风和廉正建设，进一步转变工作作风，增强服务意识，努力培养雷厉风行、求真务实的工作作风，切实转变职能，提高工作效率和服务水平。

　　（三）进一步加大对税收管理人员的业务培训，确保税收管理人员正确理解税收政策，准确落实政策，不出大的偏差。

　　六、认真完成领导交办的各项工作和其他临时性工作。

3. 如何搞好税收征管工作

创新征管方式，提高服务效能 

一是加强部门协作。国、地税机关在联合办理税务登记的基础上，联合评定纳税信用等级，联合开展税务检查和税收调查。要落实国、地税联系会议制度，加强信息沟通。加强分析比对，保证数据的真实、准确、完整，真正实现信息共享，提高服务质量与效率。同时要加强与工商、财政、金融、统计等部门的沟通和合作。大力开展外部信息交换，提高信息采集质量。逐步实现联网，实行资源共享，形成社会合力，有助于提前发现问题，堵塞征管漏洞。 
二是整合信息服务平台。优化税务网站的服务功能，积极推行网上申报、网上下载税务表格等服务措施，提供发票真伪鉴别、有奖发票等服务事项的网上查询。积极利用短信开展催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项。 
三是完善征管软件功能。加快推广税收管理员平台等系统的开发与应用，增强征管软件的查询、监控、分析、评估功能，帮助税收管理员更高效地开展包括户籍管理、纳税评估、税收检查、数据分析等大量的日常工作，实现各级税务机关对征管工作全面、有效的监督管理。 
四是建立良性互动机制。征、管、查在税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查工作中要进一步建立良性互动机制，使各工作环节衔接得更加畅顺，更好地发挥“以查促管，以管助查”的合力作用。 
五是坚持办税公开。完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，强化监督制约。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等；做好纳税信用等级评定工作，明确标准，完善制度，健全机制。国、地税机关要严格评定，确保评定的客观性、准确性、公平性。充分运用评定结果，积极推行分类管理和服务。

4. 如何加强税收征管

纳税服务是税收征管工作的重要基础和环节。如何进一步搞好纳税服务工作是当前国税部工作的重中之重。近年来，我市国税征管部门在协调和配合该局办税服务厅着力减轻纳税人不必要的办税负担的同时，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以税收流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范，成本降低，办税便捷，不断提高税收征管质量和效率等方面做了一些探索，但是尽管如此，还远不能适应新形势发展的需要以及纳税人的需求。为此，本文主要从如何进一步加强税收征管，提升纳税服务质量等方面谈谈本人肤浅之见解。
一、当前在税收征管与纳税服务中存在的问题
　　（一）征管力量薄弱，导致服务力度不够。近年来，我市国税部门为适应当前形势，对所属乡镇分局进行了大幅度的精简，通过精简机构，基层分局由过去的行政区划设置，改变为现在的以经济区划设置。虽然节约了大量的人力资源和办公经费，但从管理和为纳税人服务的角度上看，监控力度大大降低，由于税管员忙于琐碎繁杂的日常事务管理中，根本没有精力对纳税人进行深层次的调查了解和宣传辅导，税管员在日常巡查的次数上远远低于从前，对纳税人在征管和生产经营过程中遇到的问题知之甚少，影响了管理和服务效能，制约了税收管理和服务质量。 
　　（二）管理手段落后，影响纳税服务效果。从实际情况来看，当前我市的税收信息化建设还处于起步阶段，税收征管仍处于由传统手段向信息化、程序化、科学化转换的过程中，信息传递、反馈、共享的速度和程度较低，税收征管仍然依靠纸质手工作业，征管方式未能从根本上脱开“粗放式”和“人海战术”的鞠绊。纳税人在办证，尤其是在申办一般纳税人过程中，还存在诸多的不便，既影响了税务机关的办税效率，又挫伤了纳税人的积极性。 
　　（三）考评体系缺乏，服务工作流于形式。税管员制度明确规定，基层税务机关要通过加强对税收管理员工作业绩的考核，其中为纳税人提供优质的纳税服务就是非常重要的一项工作，我们必须对纳税服务工作的考核更加细化，每一项纳税服务工作都要有具体指标，通过严格的考核制度，考核到事，考核到单位，考核到人，不能只停留在口头上、停留在纸质上。通过考核，真正使每一名领导和税管员放在心上，落实在行动上，实现考核“收入”与考核“服务”并重。 
　　二、加强税收征管提升纳税服务质量的有效途径
　　（一）优化职能，健全服务体系 
　　按照人尽其才、人事相依的原则，根据管辖区域、管户数量、税源规模和人员编制对税管员进行定岗定编，实现分类管理，发挥人才优势和潜能。细化分解岗位职能，制定统一的工作标准、行为规则和规范的业务流程，推进税收管理的标准化建设，为纳税人提供优质的税收服务，在机制上起到良好的保证作用。加强税收业务及纳税服务的教育培训。根据新时期的要求，对税管员开展业务技能和综合素质培训，在注重提高税收管理员财会水平、数据分析能力和相关知识掌握的同时，把为纳税人服务的相关要求进行重点讲解，让每位税管员掌握一些基本的服务知识。 
　　（二）简化流程环节，规范纳税申报 
　　一是简化办税环节，规范涉税文书。对已经纳入CTAIS并可在网上直接审批的，取消纸质文书的审批。二是统筹安排税收调查和日常检查等工作。避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。如对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、一般纳税人资格认定等涉税调查事项，实行一次下户、调查办结。对于纳税评估，应针对纳税人申报缴纳的各个税种进行综合评估，国、地税联合评估，一年1次，避免多次下户，多头评估。三是规范申报。对纳税人的涉税资料进行规范管理。对已存入CTAIS系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关证件的复印件；税务机关在开展税收分析、税负调查等工作时，不得要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量比较高的纳税人，可确定报送纸质资料的时限。如增值税、消费税的纸质申报资料采取年度报送，企业所得税季（月）度预缴申报采用电子申报方式，年度申报采用电子申报和纸质资料报送方式。 
　　（三）创新征管方式，提高服务效能 
　　一是加强部门协作。国、地税机关在联合办理税务登记的基础上，联合评定纳税信用等级，联合开展税务检查和税收调查。要落实国、地税联系会议制度，加强信息沟通。加强分析比对，保证数据的真实、准确、完整，真正实现信息共享，提高服务质量与效率。同时要加强与工商、财政、金融、统计等部门的沟通和合作。大力开展外部信息交换，提高信息采集质量。逐步实现联网，实行资源共享，形成社会合力，有助于提前发现问题，堵塞征管漏洞。 
　　二是整合信息服务平台。优化税务网站的服务功能，积极推行网上申报、网上下载税务表格等服务措施，提供发票真伪鉴别、有奖发票等服务事项的网上查询。积极利用短信开展催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项。 
　　三是完善征管软件功能。加快推广税收管理员平台等系统的开发与应用，增强征管软件的查询、监控、分析、评估功能，帮助税收管理员更高效地开展包括户籍管理、纳税评估、税收检查、数据分析等大量的日常工作，实现各级税务机关对征管工作全面、有效的监督管理。 
　　四是建立良性互动机制。征、管、查在税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查工作中要进一步建立良性互动机制，使各工作环节衔接得更加畅顺，更好地发挥“以查促管，以管助查”的合力作用。 
　　五是坚持办税公开。完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，强化监督制约。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等；做好纳税信用等级评定工作，明确标准，完善制度，健全机制。国、地税机关要严格评定，确保评定的客观性、准确性、公平性。充分运用评定结果，积极推行分类管理和服务。 
　　（四）建立考核机制，落实服务效果 
　　其一要强化考核监督。建立纳税服务责任制、考核制和奖惩制，坚持“三个结合”，即定性考核和定量考核相结合，定期考核与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合。 
　　其二要开展社会评议。一要在办税服务厅内设置“服务评价器”，由纳税人现场对税务人员的具体服务行为进行评价。二要采取问卷调查、税企座谈会、定期回访纳税人等形式开展评价与监督。 
　　其三要严格责任追究。确保分工明确、责任到人、措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣。 
　　纳税服务工作是国税部门根据当前税收征管工作实际部署的一项重要工作，是一项长期工程。笔者认为，我们只有转变观念，做到“以人为本”，努力拓宽思路，深入开展调查研究，采取各项有力措施，倾心服务纳税人，通过不断完善税收征管机制来促进纳税服务质量的不断提升。

5. 如何加强税收征管

(一)完善有关税收征管的法律、法规。深化征管改革的核心是依法治税，税务机关严格执法，纳税人依法履行纳税义务，国家税务总局应深入基层了解税收征管流程，制定一套科学的、统一完善的现代化征管模式，使全国税务机关的征收管理有一个统一的模式，这样才能真正做到依法治税，才能使各地税务机关的税收征管有一个统一的规章和方法，较小程度的减小各地征管的随意性，保护纳税人的合法权益，充分体现公平、法制的原则。
　　(二)强化税务稽查。在税务征收管理中稽查是重点，应充实稽查队伍，建立发票稽核制度，税务稽查有利于保证税收收入，公平税负，同时，也有利于促进改善经营管理。税务稽查已不仅仅是单一的查处偷税、抗税案件的单纯概念，而是对纳税人从登记、申报、缴税到查处企业和个人偷、抗、骗，避税及发票管理等集于一身的全方位、全税种的税务检查，为纳税申报提高有力的监督保证。
　　(三)加强纳税人户籍资料的管理。做到家底清、管户明，树立税收征管质量意识和行政执法规范意识，建立和完善纳税人“户籍册”，对各种类型的纳税人从开业、变更、注销、失踪、验证、换证等均有表、证、单、书按业务流程进行规范管理。
　　(四)牢固树立组织收入与征管执法同等重要的思想意识，树立加强税收征，是提高组织收入的基础和保证，税务干部素质的提高是增强税收管理的动力，不但要抓好收入质量，也要抓好管理范围内的其他质量，才能提高整个征收管理质量。
　　(五)强化征管质量的考核机制，使考核机制真正落实到位，实行层层责任追究制，怎样追究，不追究怎么办，都要有明确的细化量分标准。
　　(六)建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系，要使所有纳税人都依法自行申报纳税，就必须使其具备自行申报的能力，而这种能力的具备离不开良好的税务专业服务，应建立税法公告制度、设立纳税服务场所，以集中公开的形式为纳税人提供税前、税中、税后全方位服务，实行“银税一体化”，建立多功能办税服务厅。建立和完善税务中介组织，即税务代理，这是税务专业服务的必要补充。
　　(七)利用网络高速、简明的特点，税务机关在把专用发票纳入“金税工程”管理的同时，也应将涉及增值税普通发票的使用和抵扣问题纳入重要的管理中来，制定完善的规章来减少普通发票抵扣的漏洞，推广计算机网络化信息化。在税收征管上建立计算机管理系统成为税务管理现代化的重要方法，是有效提高征管质量与深化改革的物质保证，发挥计算机在税收征管中的作用，运用现代化手段进行税收征管，可以节省大量人力、物力和财力提高工作效率，使复杂的申报、检查、稽查迅速完成。另一方面，通过计算机联网可以随时了解纳税人的各项纳税资料，判断申报的真实性，堵塞和控制增值税专用发票虚开、代开等手段偷税违法犯罪，一旦发现问题便能立即采取相应措施。
　　(八)加强税务队伍建设。要建立和健全干部的岗位责任制，做到职责分明，切实可行，同时加强干部业务技能的考试和培训，要鼓励自学、分期实行培训制度，练就税务专业知识人才，不断提高税务人员的业务素质，适当地开展各项业务技能竞赛活动，全面提高税务人员的业务素质，真正使税务干部下户能征管、上机能操作、稽查会查账的专业人才。同时也应加强干部队伍的思想作风建设，增强全心全意为人民服务的意识。培养良好的职业道德，提高服务质量和征管水平，使干部队伍不仅在业务技能上过硬，在思想作风上过硬，而且有一个好的思想作风，练就税务专业较全面的新型人才。
　　(九)加强税法宣传，增强纳税意识。要提高税法宣传重要性的认识，增强人们的法制观念，把税法作为普法教育的内容，切实抓好，依靠社会的力量多渠道多环节、多层次开展税法宣传教育，扩大税法宣传的深度和广度，为税收工作创造一个良好的社会环境。

6. 地税局如何抓好税收征管工作

一、认真贯彻执行国家耕地占用税、契税、水利基金等税收法规和政策的宣传落实，结合本地实际，研究制定具体的征管办法并监督执行。

二、负责全县“两税一金”的组织征收、稽查管理工作，并按税收报审操作程序具体负责城关镇划定区域内和全县大型工程项目建设的“两税一金”直接征收工作。

三、负责耕地占用税、契税等征收预、决算及各类税收报表的编制报审工作，规范管理各种票证、帐簿及税务文书的印制、领发、保管监交、核销工作，负责税收会计业务资料的完整归档工作。

四、负责全县“两税一金”的稽查及抗税案件的呈办工作。

五、负责全县税收征管人员的业务培训及税收软件的管理应用工作。

六、负责受理、解答群众来信来访、投诉和政策咨询、税收行政案件的复议查处工作。

七、完成上级交办的其他各项工作。

7. 如何加强税收征管

1、完善有关税收征管的法律、法规。深化征管改革的核心是依法治税，税务机关严格执法，纳税人依法履行纳税义务，国家税务总局应深入基层了解税收征管流程，制定一套科学的、统一完善的现代化征管模式，使全国税务机关的征收管理有一个统一的模式，这样才能真正做到依法治税。2、强化税务稽查。在税务征收管理中稽查是重点，应充实稽查队伍，建立发票稽核制度，税务稽查有利于保证税收收入，公平税负，同时，也有利于促进改善经营管理。3、加强纳税人户籍资料的管理。做到家底清、管户明，树立税收征管质量意识

8. 如何加强税收征管

1、完善有关税收征管的法律、法规。深化征管改革的核心是依法治税，税务机关严格执法，纳税人依法履行纳税义务，国家税务总局应深入基层了解税收征管流程，制定一套科学的、统一完善的现代化征管模式，使全国税务机关的征收管理有一个统一的模式，这样才能真正做到依法治税。
  
 2、强化税务稽查。在税务征收管理中稽查是重点，应充实稽查队伍，建立发票稽核制度，税务稽查有利于保证税收收入，公平税负，同时，也有利于促进改善经营管理。
  
 3、加强纳税人户籍资料的管理。做到家底清、管户明，树立税收征管质量意识